温岭市教育局认真贯彻落实“双减”《意见》精神，全力推进“双减”政策落地见效，让学生更好回归校园，让教育更好坚守初心，积极打造教育新生态，努力办好人民满意幸福教育。

一、完善制度方案，优化服务体系

一是制定托管实施方案，确保全市覆盖。该局多次召开校长、教师、家长座谈会，广泛听取各方意见，在试点基础上制定《关于全面开展托管和晚自习服务的通知》，要求全市中小学积极主动承担校内托管服务。2021年秋季新学期开学以来，该市88所义务教育学校全部开展课后托管服务，学校覆盖率达100%；学生参与人数96781人，参与率81.73%；教师参加托管工作人数7461人，参与率为96.8%。

二是统筹课后服务时间，力求科学合理。全面统筹推行“5+2”新模式，要求学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2个小时。小学结束时间要与当地正常下班时间相衔接，采取“固定托管+延时托管”模式。初中学校每周5天晚上晚自习，结束时间不迟于20:30。2021年，泽国三小在该市率先开展暑期托管服务，为其他学校开设暑期托管班提供可复制经验。

三是开展专项整治工作，净化教育环境。出台《温岭市教育局告学生家长书》《温岭市教育局开展在职教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》《温岭市教育局关于严查在职教师违规行为的通告》，确保“双减”政策落地生根。自“双减”工作开展以来，该局设立专线举报电话，严查在职教师有偿补课、收受礼品礼金等违规行为，政纪处分2人、诫勉谈话1人、交流3人。

二、强化作业管理，抓好政策落地

一是健全作业管理机制，形成减负共识。出台《温岭市中小学幼儿园教学“六认真”基本要求》，要求教师合理布置“弹性作业”，严控作业总量，认真批改作业并及时反馈。小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60分钟，初中书面作业平均不超过90分钟。建立学校、年级、班级作业平衡机制，学校成立减负工作专班，负责对各门学科作业的统筹管理。

二是做优基本托管服务，拓展综合素质。做优课后服务，强化作业管理，每天至少安排一个小时。探索分层教育，帮助学困生进行答疑辅导和巩固提高学习内容，鼓励学优生拓宽学习思维，加强阅读等指导。素质拓展服务开设丰富多彩的文艺活动、兴趣小组及社团活动等，增强课后服务的吸引力和有效性。安排家长进校园体验活动，促进家校共育。

素质拓展活动三是明确课后学习渠道，严禁有偿课辅。探索建立学校课后服务以内部供给为主、购买服务为补充的模式。课后服务一般由本校教师承担，学校聘任退休教师、志愿者积极参与。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务。

三、加强各类保障，促进提质减负

一是整治培训机构，规范经营行为。该局坚持“四个第一”策略整治培训机构，即第一时间研判、第一时间摸排、第一时间约谈、第一时间处置。专门制定了“三三”工作法，即划分“三色”民情网络和选配三类联动成员，合力把矛盾化解在萌芽状态。该局联合镇街道开展校外培训机构检查5次，出动627人次，检查机构957家次，发现隐患和违规行为42处，整改到位42处，责令停业整顿6家。

二是融合教科研训，提高教学质量。该局加大“教科研训一体化”推进力度，积极推行“一线工作法”，共集体调研144所学校，组织教学研讨或诊断会320多场次。引导学校深化课程教学改革，优化教学方式，促进课堂提质增效。积极组织“互联网+义务教育”等帮扶活动，组织优秀教师免费在线互动交流答疑，征集、开发丰富优质的线上教育资源。

三是激发教师积极性，关爱教师身心健康。“双减”工作无形中给教师增加了工作负担，该局从关心爱护教师出发，积极鼓励有条件的学校统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。鼓励课后服务聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

各校亮点一起来看。

温岭市锦园小学：减“二”加“四”，打出课后服务“组合拳”

“双减”政策之下，温岭市锦园小学按照上级要求，将课后服务分为两个阶段。“第二阶段的延后管护，需要家长再次提出书面申请，学校设置专用教室，安排专人负责管理。”金明铨说，这学期学校申请课后服务的学生占比有70%，申请延后服务的学生很少。

同时，锦园小学提出要做到“减二加四”，即在减轻学生过重的作业负担的同时，增加对学生四方面的培养：一是培养学生的生活习惯，让学生会吃，不挑食；会睡，不熬夜；会玩，不庸俗。二是培养学习的学习习惯，让学生会阅读，会思考，会表达。三是增加体育锻炼，让每个学生都习得“两体一艺”。四是增加心理营养，学校将通过家校合作，让学生通过亲子陪伴的方式，汲取成长的养分。

为了加强学生的体育锻炼，让孩子身心得到放松，学校还在晚托之前安排了30分钟的大课间活动，这段时间，学生可以练习花样跳绳，以及参加自己喜欢的运动项目。

在晚托的服务中，锦园小学在原有的基础上进行拓展，比如一、二年不留书面作业，安排学生进行阅读，影视作品赏析，开展实践活动等，让学生在玩中学，在学中做。针对三到六年级的学生，主要安排他们利用晚托的时间完成作业，老师可以对学生进行个别辅导。

温岭市实验小学：层层监管，全面管控学生作业和服务质量

“双减”之后，温岭市实验小学实行了新一轮的课后托管服务。“这学期，我们将作业管控与晚托服务结合起来，确保学生在托管期间就能基本完成作业。”校长张启超介绍。

每天下午，各个班级的黑板上，各学科老师都会留下当天的作业明细。学校要求班主任作为班级作业量调控的责任人，依据各学科老师的作业布置情况，对作业量不正常的学科进行及时调整。“我们要求一二年级不留书面家庭作业，三至六年级学生的家庭作业不超过60分钟。”学校副校长朱玲红说，“为了在源头上控制教师的作业，学校要求教研组长审核教师的作业设计，年级组长监管和协调各学科作业的数量和质量。”

为了让作业管控制度落实到位，学校在晚托期间定人定岗的基础上，还安排了楼层管理岗教师和晚托分管领导，并制定了晚托辅导教师工作职责、晚托管理岗教师工作职责、分管领导工作职责，并要求各个岗位都要填写相应的记录本。

学校要求，辅导老师要清楚学生的各项作业以及要求基本在校完成的作业任务，并做好记录；辅导疑难作业；若学生作业完成后还有时间，可以组织学生开展阅读等活动。学校还要求各学科老师在作业布置时，应在黑板上标注难题作业，方便老师有重点地辅导。

温中实验学校：全校学生晚自习，已实行三年

夜幕降临，教室里，学生们或奋笔疾书或托腮思索。老师们或坐在讲台上批改作业，或来回踱步，不时地在学生身边停下来……按照学校的安排，七八年级晚自习有三节课，九年级再增加一节，第一节安排语文、第二节英语、第三节数学和科学。“晚自习只能做相关科目的作业，不允许老师利用晚自习上课。”陈军辉说，确保学生在晚自修做完作业，问题不过夜。

自从实行晚自习后，学生的学习都回归到了学校，学校的教育生态得到改善，教学质量、教学成绩明显提升，也得到了家长和社会的赞誉。“我的作业基本上都能在晚自习做完，回家后就根据自己的兴趣看一会书，一般能保证22时入睡，生活规律后，学习的效率也会提高。”一位学生说。

温岭市百丈小学：多措并举，基础课程和特色课程相辅相成

百丈小学充分发挥各科室职能，发挥党员干部和青年骨干教师的作用，积极谋划，多措并举，着力抓好“五项管理”、托管服务、社团跟进等重点工作，稳妥推进“双减”工作。

学校根据“教学六认真”要求，精选党员骨干教师，指导学科教师基于新课程标准的指导下，围绕作业的目标、内容、难度、形式、数量等要素，结合学校特点、学生实际，科学合理设计作业。另外，结合学生的需求开发了阅读、健康、体育、劳动等实践性作业。

学校还在往年托管服务的课程设计上进一步优化, 以基础课程与特色课程相结合的形式开展。基础性课程以自主作业为主，教师进行个别辅导，特色课程则由音体美教师一周两次开设醒狮、空灵鼓、吟诵、古筝、声乐、美术、篮球、劳动体验等课程。在习得文化知识的同时，也提升了学生各方面的艺术修养、综合能力。托管的时间也将延伸至2小时，分第一阶段1.5小时和第二阶段0.5小时。