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黄人川同志在2020年全市教育系统工作会议上的讲话 发布日期:2020-04-03 来源: 市教育局办公室 字体:[ ]

(2020年4月1日)

今天上午召开全市教育系统工作会议,主要任务是动员全市教育系统深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署,围绕“两手硬、两战赢”,坚决打赢安全复学总体战,坚决打好教育事业发展主动仗,努力办好人民满意的“幸福教育”,戮力同心夺取双胜利。

刚才,一批单位和个人受到表彰,5个单位作了典型发言,从不同角度展示全市教育系统干事创业敢担当、改革发展闯新路、五育并举育新人、强师尊师铸铁军所取得的丰硕成果,可以用“干得出彩、讲得精彩、展示风采”来概括,大家都在努力奔跑,干出了成效。在此,我代表市教育局向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

下面,根据局党委会研究意见,我代表市教育局讲五点意见。

一、戮力同心筑牢安全墙,坚决打赢安全复学总体战

新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市委市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下,全市教育系统众志成城,以一线的思维、一线的姿态,筑牢校园疫情防控安全墙,汇聚起奋力抗疫的磅礴力量,共同守护百万师生安全。

展现了全市教育系统强大的凝聚力。全市教育系统同心同德、协同作战,构建了市、县、校、年级、班五级防控网络,形成责任全覆盖、工作无死角的防控大格局。市教育局统筹抓总,各地各校密切配合、各尽其责,落实属地排摸责任,展现教育系统一家亲的优良传统和强大的凝聚力。

展现了全市教育系统强大的执行力。全市教育行政部门干部和广大学校教职工坚守岗位、忠诚履职,积极参与校园疫情防控和复学准备工作一线,在坚守平凡岗位中发挥不平凡的作用。广大党员干部牢记初心、担当使命,在排摸统计、在线教学、培训宣传、后勤保障、督查指导、关爱服务等方面发挥先锋模范作用,演绎出无数暖心感人的教育抗疫故事,充分展现教育人强大的执行力。

展现了全市教育系统强大的创新力。我市率先推出复学工作指导意见、空中课堂台州标准、教育健康码,创新部署“三张清单”“六个一”防控举措要求,打好精密智控组合拳,始终牢牢把握安全复学总体战主动权。

在这场疫情大考中,我们每天都被震撼、被感动和被激励,我们每个人都是参与者、亲历者和见证者。在此,我谨代表市教育局,向所有参与和支持教育系统疫情防控和复学准备的广大师生、家长和社会各界人士表示衷心的感谢!

当前,疫情防控转入新阶段。教育系统当前最大任务之一是强化复学准备,确保随时复学、安全复学。开学前要重点落实完善返校方案、实施精准摸排、加强物资储备、部署防控措施、完成校园清洁、强化复学演练等六项要求,开学日要保障平稳有序,开学后要抓好加强封闭管理、卫生管理、食宿管理、路途管控、教育教学管理、应急处置、及时请示报告等七件事。下面,再强调三方面工作:

(一)工作责任再落实,做到全覆盖、清单化

复学工作牵动着万千家庭的心,千万不能麻痹、不能厌战、不能松劲。要按照守土有责、守土担责、守土尽责的要求,织密织牢复学工作责任网。一要优化责任链条。提高政治站位,真正从思想根子重视起来,严格落实属地责任、主体责任要求,主体主责,主责主抓。各县(市、区)教育局要落实属地责任、主管责任、主体责任,各学校要落实复学工作主体责任。市、县两级教育部门领导班子要在统筹协调、督查指导、值班值守等方面带好头、示好范,各处(科)室和直属单位以及复学指导员要按职责分工尽责履职。二要完善防控体系。完善主要领导亲自抓、专班具体抓、责任清单化的指挥体系。各地各校要配强专班力量,坚持人员向一线下沉、压力向一线传导。在前期复学方案、应急预案、组织体系、责任清单的基础上,根据错峰复学要求,再细化措施、落实责任,让预案、方案吃透上情、紧贴下情。三要加强督查指导。市教育局班子成员要落实联系县市区和学校责任,迅速到各地各校检查复学准备工作。各地要在当地党委政府领导下,主动对接卫生健康、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门,组建联合督导组,细化督导方案,下沉学校全力抓好服务指导。各校要主动接受联合督查组、复学指导员、驻校助学健康指导员的督查指导,发现问题第一时间整改到位。各地还要争取当地驻局纪检监察组的支持,严明工作纪律,对擅离职守、失职渎职、推诿扯皮、行动迟缓等造成严重后果的,严肃追责问责。

(二)工作措施再细化,做到无漏洞、无盲区

一分部署,九分落实。只有将措施落实落细落小,工作才能有效。一要全面细化环节。强化对标对表,对照“六个一”要求以及《关于做好全市学校复学工作的指导意见》《台州市学校2020年春季学期复学审核细则》等文件精神,抓好开学前、开学日、开学后以及应急处置四个重点环节,严格审核、落实要求,做到无漏洞、无盲区。强化复学演练,抓紧开展应急处置演练,模拟学生报到、进出校园、师生上课、食堂就餐、学生就寝等场景,按流程规范化处置突发情况,在实际演练中完善工作环节,提升学校应急处置能力。按照属地管理要求,严格校外培训机构管理,加强复训准备、审核。二要严格校园管理。按照省教育厅《2020年春季学期开学学校卫生防疫工作检查清单》《关于调整完善校园管控措施的通知》等通知要求,严格落实封闭式管理,强化用制度管好门、管好物、管好人,在体温检测、校园消杀、食堂分批分餐、错峰上学和放学等方面下功夫,避免人员集聚、交叉感染。与市场监管、公安等部门对接,加强对校园食品安全和校园周边安全检查。加强人员排摸,用好教育健康码,发挥班主任、班干部作用,动态掌握师生和家长健康情况,全面了解师生涉境外人员情况,对涉境外人员,一律按规定管控到位。三要强化物资保障。坚持一盘棋的思想,按照“市(县)统筹一点、向社会争取一点、学校自购一点”的要求,进一步加强防疫物资采购和储备。各地各校要在当地防指物资保障组和有关部门支持下,按照配齐配足至少两周防疫物资的要求,提前做好防疫物资测算和储备,严格物资存放安全管理。各地各校要主动邀请当地卫生或疾控部门验收指导,确保临时隔离点设置科学、物资人员配备到位、运行制度健全。

(三)教学准备再加强,做到早谋划、早落实

在做好在线教育教学的基础上,做好线上线下课程衔接方案,打好线下正常教学准备战。一要加强复学宣传教育。学校要组织教职工深入了解学校防控方案、接受防疫知识培训、参与复学演练,通过在线家校平台及时做好宣传解释,争取家长支持配合。各校要统筹制定线上线下课程衔接方案并及时告知师生,合理调整安排春季学期教学计划。加强“疫情与教育”专项课题研究,及时总结推广线上教育好经验、好做法。二要上好开学三堂课。开好疫情教育必修课,将伟大战“疫”精神、疫情防控知识、学校防疫要求纳入开学第一课教学内容,并通过防控知识手册、校园广播、橱窗走廊、板报、手抄报等方式,让爱国主义精神根植人心,让防疫知识入脑入心。开好开学安全教育课,及时提醒学生注意交通安全、消防安全、食品安全。针对居家学习焦虑、疫情防控恐惧、亲子关系紧张等问题,上好团体心理辅导课,安排心理咨询老师开展个别辅导、心理援助,缓解学生情绪。三要落实人文关怀措施。要重点关怀未能返校学生、顶岗实习学生、有心理焦虑倾向学生,继续落实医务人员子女、留守儿童等特殊群体的关怀措施,做到思想上引导、学业上辅导、生活上指导、心理上疏导,最大限度减轻疫情对学生正常学业的影响。加强对高三初三学生的关怀关爱。教育部昨天宣布高考延期一个月,各地各校要精心做好高三教学安排,加强教学衔接,强化情绪疏导、学习引导。

二、坚定自信干出新成绩,全面展示教育系统新形象

2019年,在市委市政府的坚强领导下,在市人大市政协的监督支持下,在省教育厅的关心指导下,全市教育系统坚守初心使命,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,紧扣高质量发展这条主线,干出了教育的加速度,交出了亮眼的成绩单。在市级单位目标责任制年度考核中,被评为优秀;在市级单位党建考核、两新工委述职考核、人才工作考核中,分别列第二、第一、第六。

过去的一年,市委、市政府召开全市教育大会,号召举全市之力办教育,推动台州教育跨越式高质量发展;以大陈岛垦荒精神为引领的立德树人体系基本建成,专报在国家层面专题刊发;区域基础教育质量监测工作经验在全国义务教育质量高峰论坛交流推广,并接受新华网专访;“党建红”引领“教育蓝”品牌影响力进一步扩大,在全省教育大会上交流,作为唯一设区市教育局在全省中小学校党建工作现场会作典型发言;市人大常委会专题审议《浙江省学前教育条例》贯彻执行情况,市政协将《加快公办幼儿园建设 推动学前教育跨越式发展》列入1号重点提案加以推动;市教育局在市委政协工作会议上介绍典型经验,在市委意识形态工作会议和市委统战工作会议上作典型发言;承办全国综合实践活动资源建设现场会暨研学教育大会和全省中小学生艺术节。

过去的一年,我们交出了成色十足的新成绩。教育现代化创建取得重大突破,实现创建“满堂红”,温岭、玉环、仙居、临海创成省教育基本现代化县,黄岩、三门通过省基础教育重点县摘帽验收和省教育基本现代化县预评估。教育供给力度持续加大,全年完成项目投资61.9亿;优质资源引进项目加快落地,北师大台州实验学校建成投用,镇海中学台州分校、华师大附属学校9月正式开学;永宁中学、三梅中学迁建工程加快推进,航空工程学院、北航长鹰无人机学院、台州电大二期等扎实推进,一次性谋划确定总投资75亿元市本级教育项目。学前教育补短提升取得重要进展,撤并薄弱幼儿园106所,新建、改扩建公办幼儿园37所,公办幼儿园在读幼儿比例提高到36%;普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例均超全省平均水平;幼儿教师持证率达98%。推进义务教育优质均衡发展成效显著,全面完成薄改工程收尾,新增18所义务教育标准化学校;超计划完成181所“互联网+义务教育”学校结对工作,乡村小规模学校结对帮扶实现全覆盖,典型经验获国务院领导批示。稳步提升高中教育质量,普通高考录取率95.4%,高职录取率91.14%;中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖8项,获全省职业能力大赛创新创业项目一等奖数量全省第三。特殊教育提质增效,创成3所标准化学校,建成3个卫星班、23个随班就读资源教室,学前段、义务段、高中段入学率分别达93.19%、97.84%、82.59%。高等教育高质量发展取得新突破,台州学院申硕迈出重要步伐,市政府常务会议明确在生均经费、资源整合、项目建设等方面全力支持,破解制约申硕难题;高校服务地方经济社会发展能力显著提升,普通高校毕业生留台率达36.63%,创历史新高。扎实推进成人教育,创成2个省级学习型城市、4个省级现代化成校、8个省级品牌项目,我市成校在全省全民终身学习活动周作典型发言,1所高校被评为“全国优秀成人继续教育院校”。

过去的一年,我们推出惠民利民的新举措。针对教育短板,制定实施《贯彻落实省市教育大会精神重点工作责任清单》,召开义务教育优质均衡发展县创建工作推进会、第三轮发展学前教育行动计划暨幼儿园课程改革现场推进会,率先出台《关于在公办幼儿园试行事业编制报备员额管理的通知》及补充意见,创新提出“1+X”模式摸排出70所小区配套幼儿园整治任务。深化“最多跑一次改革”,试行无纸化报名,实现中小学生转学、休学、复学等各项学籍业务办理“最多跑一次”;出台《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》,托管服务工作实现全覆盖;压缩会议、减少文件,制定出台《规范各类“进校园”活动工作方案》,大幅度削减中小学“进校园”活动项目;进一步规范民办学校招生行为,严肃通报违规招生典型案例;加大校外培训机构整治,关停校外培训机构1070家,向社会公布“白名单”462家、“黑名单”189家。聚焦数字政府建设,全面完成省政府首批重大数字化转型项目“之江汇”教育广场试点任务,“括苍云”平台被列为教育部网络学习空间优秀区域典型;承办全省网络学习空间培训会,7所学校入选全省整体推进智慧教育综合试点,全省首个“未来教育实验室”落户我市。

过去的一年,我们取得五育并举的新成果。中小学德育扎实有效,连续20年获得全国爱国主义读书活动组织特等奖,包揽全省“我为祖国点赞”朗诵比赛中小学组第一名。召开宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会,开展中小学德育工作示范校、文明校园创建,文明校园创建覆盖率达70%。编撰《台州和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教材,地方课程建设迈入全省先进行列。高校思政工作全面提升,扎实推进“1+N”思政课改革,深化“三全育人”体系建设,“第三课堂”等一批思政品牌影响力持续扩大,“青听1139”获省领导批示肯定并在全省高校推广。体育美育成果丰硕,入选全国青少年校园足球试点区1个;回浦中学初、高中男篮获得全国初高中篮球联赛总决赛双亚军;在2018年全省高校大一新生体质健康测试中,总成绩合格率较上年前移两位;舞蹈节目获全国第六届中小学生艺术展演一等奖,为全市中小学生艺术首个全国性一等奖;在全省中小学生艺术节中,艺术作品获奖数量和质量大幅提升,成绩居全省第一。加强儿童青少年近视综合防控,组织开展两次近视调查,出台实施《儿童青少年近视综合防控工作方案》。实践教育持续加强,建成10个素质教育基地,创成5个省级中小学生研学实践教育基地和营地,台州成果和经验在全国综合实践活动资源建设现场会上交流推广;入选省中小学STEM教育项目试点区,新增3所省STEM教育项目培育学校。深入实施防溺水、交通安全、饮食安全综合提升工程,全力做好国庆安保维稳工作,全力打好抗击台风“利奇马”防御战,妥善应对各类重大风险挑战,保持校园和谐稳定。加强心理健康教育,25所学校通过省中小学心理健康教育示范点验收,社会心理服务水平明显提升。

过去的一年,我们构建抓党建强队伍的新格局。人才引育成果丰硕,市委市政府隆重表彰5位“台州教育杰出人物”,出台《台州市全面深化新时代教师队伍建设改革实施办法》,完善《台州社会事业发展人才三十条》6个配套政策。新建6家市名师名班主任工作室、8家市中职技能大师工作室。入选国家“万人计划”教学名师1人,新增省杰出教师1人、省教坛新秀28人。国内知名教育专家程红兵和郑杰加盟台州,成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高级教师通过人数17名,5位老师入选教育部国培计划专家库,1名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”,3人入选2019马云乡村校长、教师计划,6人入选“500精英计划”创新人才。高校新引进二级学院院长2名、高层次人才7人、博士110人,新柔性引进3个高水平团队,1个团队入选省领军型创新创业团队。加强教师培训,打造以“走进经典”为品牌的高端培训,大力度推进校本培训工作,评出首批校本研训精品项目41个、示范校16所。深化人事制度改革,“县管校聘”工作实现全覆盖,率先取消高级职称评审的论文发表要求,在市直高中实行优秀中青年教师高级职称评审指标单列。党建工作成效显著。做实党员教师“先锋指数”考评,研究制定中小学星级党支部评定标准,出台《民办学校联合党建工作实施办法》。公民办学校党的工作覆盖率达100%,民办党组织覆盖率由2018年36.68%提升到57.04%,工作走在全省前列。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,市教育局领导班子在集中学习、上好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等方面带头示范引领,践行了群众路线,改进了工作作风,树立了良好形象。从严治教扎实推进。在全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向郑青岳同志学习”专题活动,高质量完成巡察和审计整改工作,建立健全制度22个,完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。开展违规补课、有偿家教专项整治,严肃查处违规违纪教师。

三、分析形势明确大方向,深刻把握教育发展新周期

成绩永远属于过去,未来更需只争朝夕。我们应清醒认识到,教育治理体系仍需完善,教育治理能力亟待提升:学前教育公办园少、民办园低小散等问题依然突出;义务教育资源供给存在结构性短缺、区域性不平衡,“城镇挤、乡村弱”问题、“公民办结构不协调”矛盾未根本性改变;职业教育优质资源短缺、吸引力有待提升,基础能力建设、产教融合工程、人才培养质量、高水平专业建设等仍需要加强;普通高中多样化特色化不够明显,优质高中数量不足;高等教育短板依然突出,整体水平跨越提升十分迫切;特殊教育标准化学校、品牌打造、师资队伍建设等方面仍需持续发力;“五育并举”短板弱项明显存在;从严治党、从严治教存在软肋、盲点,“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制需进一步健全,等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

当前,面对境外疫情汹涌防倒灌和国际国内经济下行双重压力,我们必须系统、全面、客观分析新形势,准确把握教育发展新周期。

第一、深刻把握社会各方的新期待。在全国教育大会上,习近平总书记强调指出:“教育事关国家发展、事关民族未来;没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题,影响甚至决定着国家长治久安,影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。从这个意义上说,教育是国之大计、党之大计”。党中央、国务院从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局出发,对教育提出“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的战略目标,明确了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一根本任务。党的十九届四中全会提出“加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会”的新要求。过去的一年,党中央、国务院先后印发城镇小区配套幼儿园治理、提高义务教育质量、推进普通高中育人方式改革、职业教育改革、职业技能提升、学校思想政治理论课改革创新、减轻中小学教师负担等一系列文件,出台政策之系统之密集、工作部署之具体之务实,前所未有。这充分说明党和国家对教育工作的认识和期望不断提高,殷切期待教育在国家长治久安中发挥更加积极作用。当前,随着市区普通高中质量整体提升、更多优质学校落地开学,广大市民在家门口上好学校的期盼更加迫切。作为教育工作者,要紧跟教育发展大势和大局,积极回应社会各方关切,努力办好家门口的每一所学校,努力让每个孩子因教育而美好幸福,因教育而人生出彩。

第二、深刻把握科技浪潮的新影响。当前科技进步日新月异,有许多知识、技术我们甚至都来不及理解、接受、消化就已经更新迭代。人工智能、移动互联、大数据、超级计算机、传感网、脑科学等新技术新理论的发展,推动教育从数字化向智能化加速跃进、从教育1.0向学习2.0快速转变,必将对教育理念、教育对象、教育管理和教学模式等各方面产生不可逆转革命性的影响。从教育理念看,科技发展进步让终身学习理念更加深入人心;从教育对象看,在信息社会成长起来的青少年儿童,学习方式和途径更加丰富,掌握新知识、新技能更加快捷有效,他们的痛点、痒点、兴趣点、吐槽点大多数打上了科技的烙印;从教育管理看,智能时代赋能未来教育,让教育决策更精准、教育管理更加智慧;从教学模式看,教学更具个性、学习更加有效。各位局长、校长、各位教师都要跟得上大局的要求、技术的进步、对象的变化,以新技术思维推动教育发展和改革创新,真正把教育工作做新、做深、做实。

第三、深刻把握教育治理的新挑战。市委作出“高质量高水平推进市域治理现代化”的决定,占全市六分之一人口的教育系统,应该在推进市域治理现代化中有所作为、主动作为。当前,推进教育治理体系和治理能力现代化,重点要完善教育领导体系、教育治理体系、提高教育法治化水平、构建终身学习教育体系、健全“五全育人”工作体系、完善教育保障体系。这里面还有许多硬骨头要啃,尤其在涉及利益调整、社会十分关注的背景下依法科学决策,考验的是我们改革治理的勇气、决心和智慧。要坚持底线思维,强化风险意识,充分认识在推进教育治理现代化中面临的问题和挑战,蹄疾而步稳地构建高水平终身教育服务体系,打造政府、学校、社会、家庭新型教育治理关系,不断激发各级各类学校的办学活力,为全面实现教育治理体系和治理能力现代化提供台州样本、台州经验。

四、决战决胜收官年,全面开启幸福教育新征程

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目标的关键节点。对台州教育而言,2020年是创成省教育基本现代化市的收官之年、向创建全国义务教育优质均衡县目标迈进的开启之年。全市教育工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会、市五届四次党代会和全国、全省教育大会精神,按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,把“两个大计”转化为教育优先的实际行动,补短板、促均衡,提质量、保公平,抓治理、优生态,强队伍、正理念,全面提升教育治理体系和治理能力现代化水平,努力办好人民满意的“幸福教育”。

 (一)聚焦补短提升,实施教育现代化推进工程

一是扎实推进教育现代化。以大投入增加资源供给,补好创建短板,编制“十四五”规划、市区中小学(幼儿园)校园布局规划,谋划、推进一批重大教育项目,加大教育基础建设投入,全年计划完成项目投入68亿元。加快推进教育现代化创建,全面实施《台州教育现代化2035行动纲要》。黄岩、三门要创成教育基本现代化县,全域实现教育基本现代化。全力推进义务教育优质均衡,制定全国义务教育全域优质均衡县创建时间表、路线图,天台争取通过全国义务教育优质均衡县评估,路桥、玉环完成申报。全力支持天台申报省首批学前教育普惠县。

二是加快补齐学前教育短板。出台实施《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,制定《学前教育服务区实施方案(试行)》。进一步优化学前教育规划布局,大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园,建成二级以上标准幼儿园67所,新建公办园学位占比力争达到50%,完成22所城镇小区配套幼儿园整治任务,普惠性幼儿园覆盖面达到90%,等级幼儿园覆盖面达到98%。加强学前教育队伍建设,按照《幼儿园教职工配备标准》合理配备师资,加大幼儿教师培养培训力度,幼儿教师持证率达到99%。以课程建设为抓手,切实推进课程改革,提升办园质量。

三是推进义务教育优质均衡。推进义务教育标准化、信息化、集团化建设,义务教育标准化学校建设比例达96%,“互联网+义务教育”学校覆盖率达65%以上,加快推进城乡义务教育学校共同体建设,努力提升集团化办学覆盖率。实施“初中崛起”工程,加快提升公办初中办学质量。深化义务教育课程改革,扩大初中分层走班教学。加强特殊教育,提高标准化学校覆盖率,着力提升办学水平,稳步提高各学段入学率。

四是推进高中教育特色发展。深入贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,落实《关于实施分类办学促进普通高中学校特色发展的指导意见》要求,逐步培育一批人文、科技、体艺、综合等不同类型的特色普通高中学校,推进高中教育多样化特色发展、高质量育人。优化市区高中校网布局,开工建设永宁中学、三梅中学项目,加快推进台州一中二期、黄二高改扩建、新桥中学迁建项目前期。大力推进职业教育升级提质,深化产教融合校企协同育人,促进教育链、人才链和产业链的有机衔接。筹备台州职业教育大会,推动出台《深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》,制定《台州职业教育“十四五”发展规划》,实施台州市职业院校“双高计划”、职业教育现代化工程,推进产教融合发展联盟、职教共同体建设,启动现代职业教育创业园区项目前期。

五是推动高等教育扩容提质。支持台州学院申硕升格创一流,在高层次人才引进、标志性科研成果、学科建设等方面发力补短,重点培育工程学、化学2个学科进入全球ESI前1%,力争申硕工作取得突破。全力支持台职院、台科院创建省“双高”计划和台州电大创建省内一流的开放大学,组织开展市直高校教学名师、技能大师工作室和教学成果奖评选活动。加快推进市直高校14个项目40亿投资工程建设。

六是推动教育交流合作。加强长三角区域高等院校、职业院校、科研院所等在联合办学、教学、科研、质量监测、专业建设和师资队伍等方面的交流与合作。推动上海知名高校在台州设立分校或研究生院。引入长三角知名专家在台建立省级以上名家工作站,加大后备干部联合培养力度。构建沪台高层次人才智力交流通道,共同搭建平台,合作引进高层次人才,设立两市专家资源库。引进优质教育资源,加强教科研合作,联合开展教育教学研究工作。加强与长三角基于大数据的区域教育评价变革研究,进一步推进教学方式变革。

(二)聚焦改革治理,实施教育惠民服务工程

一是推进招生考试制度改革。制定《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》,落实好公民同招工作。完善高中招生制度改革,优质普通高中分配生比例达到60%以上。深化完善中考招生考试改革,稳步推进英语听说能力人机对话考试和科学实验考试准备工作。

二是推进民办教育规范发展。进一步规范民办学校招生、教育教学和教师管理行为,推进公民办学校政策上平等、招生上同步、管理上统一。落实“四坚决一严禁”措施,建立健全民办学校与社会培训机构健康发展的管理体制,健全民办教育培训机构设置和管理办法,组建培训机构协会。巩固校外培训机构整治成果,深入实施“黑白名单”制度。改革民办学校年检制度。

三是推进政府数字化转型。深化“浙政钉”移动办公应用,推动台州教育“大脑”建设,全面提升“括苍云”平台服务水平。加大教育信息化投入,提升学校技术装备水平,生均教育装备值力争达到5500元,拥有学科教室和创新实验室的学校比例达到70%。加强信息化基础设施建设,推进教育计算机市县骨干网升级、无线校园网络建设、IPv6规模部署,实施市本级教育信息化升级工程。实施“教育大资源共享计划”,加强“互联网+同步课堂”平台建设,推动城乡、校际间的优质资源共享。

四是提升服务治理水平。把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法和作风全方位、全过程地运用到教育治理、学校治理、三全育人、“三服务”活动等领域,着力破解群众操心事、烦心事、揪心事。破解随迁子女入学难问题,全面提升随迁子女学校标准化率,制定攻坚行动计划,将创建工作纳入教育工作业绩考核内容。推动“课后托管”“弹性上学”“入学入托”一件事无纸化工作实现全覆盖,全面落实《台州市高层次人才子女入学实施办法》和民营企业高管子女入学优惠政策。

五是办好十件教育实事。每年安排一批为民办实事项目,是我市坚持多年的优良传统,受到基层学校、群众的好评。今年重点考虑办好以下十件教育实事:

1.改扩建30所农村普惠性幼儿园;

2.创成1个“互联网+教育”实验区;

3.建设城乡教育共同体,覆盖所有乡村小学和初中,扩大优质教育资源受惠面;

4.实施健康学校工程,全市新增50所中小学健康促进学校,儿童青少年近视率下降1个百分点以上;

5.增建10个市级中小学综合实践基地,创建10个省级中小学劳动实践教育基地;

6.扩大之江汇教育广场应用,建设新型教学空间100个,开设网络同步课程100门,新增共享微课资源200个;

7.实施银龄讲学计划,支持200名优秀退休教师到薄弱地区和薄弱学校支教;

8.新建老年大学(学堂)10个,新增老年学位5万个;

9.职业院校和成人文技校完成社会培训9万人次;

10.选派50名中小学校长、教师出国(境)研修学习。

(三)聚焦理念引领,实施“五育并举”熔铸工程

一是提升德育工作水平。坚持将大陈岛垦荒精神融入社会主义核心价值观、立德树人全过程,绘好爱国主义教育同心圆,深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人,引导学生增强“四个自信”。加强理想信念教育、时政教育、法治教育、中华传统美德教育,推进全面德育、全程德育和全员德育,引导学生明大德、守公德、严私德。提升思政理论课的时代性、针对性、有效性,扎实推进高校思政工作品牌建设。加强地方教材建设,用好《台州地方艺术》《台州和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教材,增强地方文化自信。层层压实意识形态工作责任,防范化解教育领域意识形态重大风险。

二是强化体美劳教育。坚持以美育人、以文化人,强化健康第一的教育理念,补上卫生健康教育短板,持续打好青少年近视防控、提升学生体质健康水平“一降一升”攻坚战。严守安全底线,完善校园安全稳定综合防控体系,深化等级平安校园建设,切实加强师生安全教育和学校安全管理,提升突发事件应对处置能力,维护校园安全稳定,提高师生的安全感。进一步加强学校心理健康教育。构建劳动教育责任链条,把劳动教育融入立德树人全过程,加强中小学生职业认识、职业体验和生活教育,持续做强做靓综合实践、研学实践基地,通过实践教学、校内劳动、校外劳动等多种形式,塑造学生崇尚劳动、尊重劳动、懂得珍惜、懂得感恩的素养。

三是落实“减负40条”。按照项目化、清单化、具体化工作要求,坚决落实浙江“中小学生减负40条”。落实好学校教育教学常规,规范区域和学校组织的考试评价,规范各类“进校园”活动和竞赛管理。坚决纠正片面的教育政绩观,严禁各地下达升学指标或片面以中高考升学率评价考核教育部门。落实家庭教育责任,实施家长素养提升工程,发挥家长学校、家委会、家庭教育研究会作用,积极传播先进教育理念,5年内70%以上的中小学校建立数字家长学校。

四是做强质量监测品牌。跟踪研究我省区域基础教育生态评价体系,进一步理顺并优化“监测探路——行政决策——督导跟进”三位一体教育质量管理机制。加强PISA研究,构建基于核心素养的学生评价模式。用好教育部县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量等“三个标准”,推进绿色评价,解决教育评价指挥棒问题,扭转教育功利化倾向。

五是改革督导体制机制。推动出台《贯彻落实新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。发挥市、县两级教育督导委及办公室作用,深化教育督导管理体制改革,健全督导结果公开制度,推动督导“长牙齿”。依法履行督政、督学、评估监测职责,切实发挥政府履行教育职责评价导向作用,认真做好省对市、县(市、区)督导迎检工作。完善责任督学工作制度,加大责任区督学工作的督查和考核,提升督学工作质量。深入开展学校发展性评价工作。

(四)聚焦队伍建设,实施强师兴教引领工程

一是强化人才引进培育。深入实施《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》,用足用好《台州社会事业发展人才三十条》及配套政策,开展教育领域急需紧缺人才(团队)引进认定工作。加强中小学教师队伍建设,深入推进名师名校长名班主任工程,发挥省级以上专家工作站、校长职级制作用,选好配强校长队伍,建好班主任等骨干队伍。深入推进教师教育培训标准化、专业化建设,发挥其在教师培养中主阵地作用。加大教师海外研训力度。

二是深化人事制度改革。进一步落实学校办学自主权,逐步推进公办普通高中高级职称评审权全面下放。深化高中学校内部治理,试点开展高中学校“三定”工作。深化新一轮县管校聘工作,探索加大跨校交流力度。出台加强学校中层干部建设的意见,规范学校中层选拔方式。建立市直学校人才发展指标体系,解决人才工作最后一公里。

三是加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。开展师德师风建设专项检查,深入开展有偿补课专项整治,探索建立中小学教师师德考核负面清单制度,着力解决师德失范、学术不端、有偿带生、违规补课等问题,全力营造人民满意的教师队伍生态。

(五)聚焦党的领导,实施党建引领发展工程

一是突出政治建设。坚持把政治建设放在首位,完善党对教师工作全面领导机制,解决好“正方向”问题,增强教育人的政治意识和政治规矩。落实“不忘初心、牢记使命”十项机制,持续巩固主题教育成果。大力传承和弘扬大陈岛垦荒精神,形成长效工作机制,坚持不懈锤炼广大干部忠诚干净担当的政治品格,大力培育教师的教育理想、教育情怀,引导教师深刻认识教育承载的使命和责任。

二是夯实基层党建。做强“党建红”引领“教育蓝”品牌,做实教育基层党建,大力提升机关党建水平。强化教师党支部和党员队伍建设,实施教师党支部书记党务和业务能力联动提升、精准培养,深入推进党支部书记“双带头人”建设工作。做细做实党员教师“先锋指数”考评,扎实推进党员教师政治素养和专业能力“双提升”。持续开展民办学校“双覆盖”集中攻坚专项行动,努力提升民办学校党组织覆盖率。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议,落实谈心谈话制度,提升基层党建活动质量。

三是落实从严治党。落实全面从严治党“四责协同”机制,扎实推进“清廉学校”建设,努力打造“清廉教育”高地。巩固巡察和审计整改成果,加强制度体系建设,完善依法决策、科学决策机制。驰而不息开展正风肃纪,纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题,切实改进工作作风,对违规违纪的要严肃处理、严格问责追责。

五、弘扬垦荒精神强作风,努力开创台州教育新局面

要全面践行“幸福教育”理念,大力弘扬大陈岛垦荒精神,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,努力开创台州教育新局面。

(一)要在提高认识上下功夫。教育是国计,也是民生,好的教育是国家之需、百姓之盼。当前,确保安全复学和推动“幸福教育”落地启航是最重要的工作。这里重点讲“幸福教育”,希望大家认识上要高标高位。要从教育目的来认识。“幸福教育”是教育的出发点、终极目标和核心价值观,是通过教育实现人对幸福的追求并在追求中获得幸福,培养人创造幸福、享受幸福、理解幸福的能力,为人的一生幸福奠基。“幸福教育”的核心是教师乐教、学生乐学。教师职业幸福是幸福教育的源泉,前提是社会上有尊严、待遇上有保障、工作上有幸福感,幸福教师应该具备引领学生健康幸福成长的能力。学生幸福是幸福教育追求的结果,前提是学生身心健康愉快、人格获得尊重、潜能得到激发,不但能感受、享受当前幸福,而且具备创造幸福、享受幸福的能力。“幸福教育”倡导的是一种理念和愿景,体现一种教育理想和情怀,其主载体是“幸福学校”,需要教育人共同努力。要从历史节点来认识。2020年是一个具有标志性、转折性意义的年份,肩负收好官、开好局的重任,是编制十四五规划、实施教育现代化2035行动纲要的重要节点。要站在历史的高度强化认识,做好“幸福教育”顶层设计,提出“幸福教育”的“路线图”“时间表”。要从关键短板来认识。经过攻坚,今年全域教育基本现代化的目标完成有可能实现,学前教育关键性短板有可能补上,高等教育有望获新突破,这是“幸福教育”最坚实的基础,对此要进一步增强教育自信,加大攻坚克难力度。

(二)要在优化方法上下功夫。要改进工作方法,增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性,坚持重点重抓、难点狠抓、焦点速抓、亮点精抓、合力共抓。要抓全局统筹,聚焦主线、抓住关键,抓住全盘,做到思路清、目的明、办法实。要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想,阶段工作重点突出,具体工作统筹兼顾,以赶考的心态,“下先手棋”“破不平衡”“解不充分”,推动“幸福教育”理念、项目、改革落地生根,确保安全复学。要抓工作落实,聚焦重点、难点、堵点重抓齐抓细抓。无论是2020年教育工作,还是教育现代化2035行动纲要,要将这些重点内容项目化、清单化,项目内容、责任单位、完成时间要清晰准确,确保“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”。

(三)要在提升本领上下功夫。教育面临的形势环境和任务要求发生了很大变化,我们面对的“陌生领域”越来越多,一些干部的“本领恐慌”也愈来愈强,习近平总书记将其形象概括为“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”。面对教育形势变化,要在经风雨、见世面中方能长才干、壮筋骨,才能练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。疫情期间,全面实施在线教育、进行全面排摸、严格防控措施等都是头一遭,但全市教育系统边学习边改进,各项工作井然有序,提升了真本领,增长了真才干。每个人都要针对自己的岗位、角色提升本领。局长要提升领导和服务的本领,处长(科长)要提升谋划和实干的能力,校长要提升强校和育才的本领。一位有理想有担当的好局长、好处长,应当集规划师、教育家、实干家为一体,注重系统集成、顶层设计,深谙教育特点规律,能干事、会干事、干成事。一名有情怀有本领的好校长,应当集设计师、裁缝、补衣人三重角色为一体,既引领教育的“款式颜色”,又为学生“量体裁衣”,还要为特殊个体“打好补丁”。

(四)要在强化治理上下功夫。教育的一些老大难问题,急需依法全面治理。要坚持系统治理。无论是破解“教育焦虑症”,还是打赢青少年儿童近视防控战,这些问题的背后都是系统性、生态性,需要系统治理,坚持科学的教育理念,激发学校、家长、社会活力,凝聚治理合力,形成共建共治共享的教育治理格局。要坚持依法治理。依法治理是最可靠最稳定的治理。要善用法治思维、法治精神、法治方式破解教育治理难题,坚持民主集中制,严格决策程序,完善治理体系。要坚持源头治理。教育治理不能“头痛治头脚痛医脚”,必须用科学的态度、专业的精神,变“治标”为“治本”,变“单一”为“综合”,最大限度从源头上破解教育生态难题,防范化解重大风险。

同志们,大风泱泱,垂青弄潮儿;大潮滂滂,孕育实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,初心常在、情怀永驻,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,坚决打赢安全复学总体战,实现“两手硬、两战赢”,努力办好人民满意的“幸福教育”!

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