综述

    【概况】2011年，台州市共有各级各类全日制学校和幼儿园2259所，在校生1084601人，教职工66836名。九年义务教育完成率达到102 %，巩固率达到99.99 %；小学入学率与巩固率均达100%；初中毕业生升入高中段学校的比例达98.73%，高中段教育学生巩固率99.01%；本地户籍学前三年幼儿毛入园率97.9%。有特殊教育学校 10 所，在校学生1110人。在台全日制普通高校4所，学生30933人；成人高校1所，学生8504人。全市高等教育毛入学率达46.8%，较上年增长1.78个百分点。全市生均预算内公用经费，小学为734.04元，初中1067.93元。全市教育经费总投入93.45亿元，比上年增长12.63%。其中国家财政性教育经费66.71亿元，比上年增长14.72%；财政预算内教育经费56.92亿元，比上年增长15.87%；预算内教育事业费55.8亿元，比上年增长15.5%。预算内教育经费（包括城市教育费附加）占财政总支出的比例为23.07%。

    【全市教育工作会议召开】2月24日，全市教育工作会议召开，上午会议以台州电视台新闻综合频道现场直播的视频形式召开。市委书记陈铁雄要求，各地要以教育公平为目标，促进教育均衡发展。均衡配置教育资源，促进不同群体的就学公平。突出中心城市教育，努力构筑与中心城市地位相匹配、与全市教育水平相协调的教育发展新格局。要以推动转型升级为重点，合理设置学科，深化校企对接，培养实用人才，增强教育服务地方经济能力。要以素质教育为导向，提升教育理念，减轻学生负担，完善教学评价制度，努力提高教育质量。要以教育体制改革为抓手，坚持民办特色，健全分级分类的管理机制，创新教育模式，增强教育发展活力。要以人才强教为根本，建设高素质师资队伍。各级党委政府要切实落实领导责任，加大投入力度，强化政策扶持，凝心聚力营造良好环境，努力为教育优先发展提供坚强保障。市委副书记、市长吴蔚荣要求各地各有关部门以解放思想为先导，着力突破教育发展的关键环节。重点要在教育均衡优质发展上有新突破，在服务地方经济上有新突破，在提升高等教育发展内涵上有新突破，在加快市区教育发展上有新突破，在学前教育发展上有新突破，在促进民办教育上有新突破，努力谱写我市教育事业发展新篇章。当天上午，温岭市、椒江区、临海市、台州学院等负责人在主会场上作了典型发言。下午，市发改委、市经委、市教育局、市财政局、市人事局等与会有关人员，围绕如何加快推进教育现代化建设这一主题，进行了分组讨论和表态发言。

    【贯彻落实教育规划纲要精神】根据国家、省中长期《教育规划纲要》精神，按照全市教育工作会议提出的“十二五”基本实现教育现代化的目标，认真制订各类教育规划，分解工作任务。市政府先后出台了推进义务教育均衡发展、增强职业教育服务功能和促进教师流动等三个文件。对创建省教育基本现代化达标县、市区教育布局规划等工作进行了调研。制订完善“十二五”教育发展规划、学前教育三年行动计划、职业教育发展规划、“十二五”教育人才发展规划和开发区教育规划等。

    【开展创先争优活动】坚持把创先争优活动作为服务群众、提升学校党建工作科学化水平的重要载体，作为“提升教育发展品质、实现教育跨越发展”的组织保障，以“推进均衡、增强服务”为主题，组织精心，认真实施，扎实推进。专门召开党委会对创先争优活动进行专题研究，制定了实施方案和活动计划。扎实开展承诺践诺活动，该市教育系统党组织、党员都作了公开承诺，签订《创先争优活动党员承诺书》。建立了领导联系点制度，活动小组领导到联系点学校开展活动的调查研究，指导联系点围绕教育中心工作谋划创先争优活动，推动基层学校党组织和党员立足本职工作，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。在活动中突出服务，组建“走进开发区、走进千校、走进农村、走进万家、走进企业、走进师生”六支教育服务队，实施六大行动计划，做好服务学校、师生和社会工作。

    【开展“双服务”活动】开展“机关服务基层、干部服务群众”活动，继续围绕全市教育改革发展和建设和谐教育的大局，从人民群众教育需求方面入手，将促进教育公平，提高教育质量，增强教育服务地方经济服务能力作为“双服务”活动的重点内容，从机关、学校、个人三个不同层次科学定位，找准教育工作的着力点、创新点、落脚点。活动中该局深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路，积极主动地为学校、为师生、为群众解决实际问题。在工作中坚持办实事、出实招、求实效。同时主动邀请党代表、人大代表、政协委员以及社会各界力量对教育工作进行监督，从而促进活动取得实效。

    【进一步改善办学条件】深入实施中小学校舍安全工程，全年全市完成危旧校舍改造面积35.2万平方米，累计完成了三年规划的95.87%。新增标准化学校97所，中小学理科教学仪器达标率提高到98%。建成市、县市区远程教育网络平台10个分中心，基本建成省、市、县、校四位一体的远程教育网络平台，校园网建成率达到85%。

    【全面实施百万学生饮食放心工程】深入开展“百万学生食品配送”提质扩面工作，定点配送的食品品种基本覆盖了一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品，定点采购的食品包括了蔬菜、水产品和豆制品等。在中心校以上食堂大力推进“五常法”管理，目前该市有A级食堂61家、B级食堂141家、C级食堂1061家。

    【开展教师城乡交流加强教师培训】开展以骨干教师和校长为重点，以政策激励为主的城乡教师交流工作。全市教师从城镇调入农村的有210人，其中担任校级领导的有79人；城区教师到农村支教的有1300多人次，农村教师上挂学习的有200多人。全面实施农村新教师培养期制度，全市分配到农村的787名新教师中，有174人在城区挂职。鼓励优秀教师到农村任教，实行评优评先指标单列；制定《台州市农村教师突出贡献奖评选办法》，评选出首届30名台州市农村教师突出贡献奖获得者。全面实施中小学教师专业发展培训制度，完成培训项目申报、培训机构资质认定备案、培训管理平台使用培训、学校和教师基本数据录入、教师自主选课与学校审核、组织培训等工作，全市投入培训经费4173万元，报名参加培训的有25016人。培训371名幼儿园骨干教师、1000名义务教育骨干教师、500名初中班主任和64名高中校长。此外，组织台州市首期初中校长高级研修培训。全市近6万名教职工参加了新修订《中小学教师职业道德规范》的学习和暑期师德专题培训。组建首批台州市名师工作室，遴选5人为首批台州市名师工作室领衔人，在全市范围内选拔出48名骨干教师为名师工作室组成人员，并对工作室给予经费资助。组织对口支援新疆农一师阿拉尔市教育工作，选派骨干教师前往支教、讲学。组织好农一师阿拉尔市60名中小学骨干教师在台州为期一个月的跟班学习，以及青海省海西州茫崖行委选派的中学骨干教师在台州的进修学习。以“千校结好”活动为契机开展教育外事工作，推荐100余所学校作为“千校结好”候选学校，今年有30所中小学与国外有关学校结为友好学校。

    【教育质量稳步提升】全市普通高校报名人数29330 人，研究生考试报考923 人，参加成人高校招生考试9597人，参加高等教育自学考试人数9648人、18822课次。组织开展以县为单位的区域性调研指导和以校为单位的蹲点性调研指导，开展全市重点高中期末联考联评和各学科教师解题析题比赛，邀请省教研员等名师和专家来台指导，切实提高高中教学质量。该市普通高考参考人数比上一年下降1.42 %，重点大学上线人数增加到2992人，高考上线率达到83.87%，重点大学上线人数、上线率，高考上线率比上一年都有较大幅度的提高，并创下历史新高。实施两项中考改革，对中考加分政策进行了调整、规范，取消了认定模糊、社会反响不佳的加分项目，有些项目降低了加分分值，有力维护了教育公平。全市中考报考人数为63339人，比去年减少1305人，减幅为2%，中考成绩显示该市中考学生的优秀率、优良率、及格率的差距明显缩小。

    基础教育

    【概况】2011年全市在园幼儿26.2人，学前三年幼儿入园率达到97.41%，比上年提高0.4个百分点。九年义务教育完成率102.34%，比上年提高0.54个百分点，巩固率达到99.99%。小学英语教育普及率达100%。全市初中毕业生共65018人，高中段学校共招生61258人，其中普通高中招生32005人，初升高比例达到98.73%。高中段教育毛入学率98.39%，比上年提高0.92个百分点，高中段教育学生巩固率98.8%，比上年提高0.38个百分点。

    【促进学前教育健康发展】出台《关于加快学前教育改革和发展的若干意见》，学前三年本地户籍幼儿入园率达到97.9%。召开全市学前教育工作会议暨幼儿园建设现场会，建立健全以政府为主导的学前教育投入机制，并在学前教育专项经费、教师培养和民办幼儿园补助等方面出台了扶持政策。市本级和各县市区均制定实施《学前教育三年行动计划》，市、县和乡镇三级政府进一步加大对学前教育的扶持和投入力度，全市新增公办幼儿园51所，学前教育公益化比例提高12个百分点。加强幼儿园的规范化建设，继续开展幼儿园等级评估工作，目前全市有省一级幼儿园 21 所，省二级幼儿园 62 所，省三级幼儿园 597 所。省等级幼儿园在园幼儿占比达到70.2%，比上年提高4.7个百分点。

    【推进义务教育区域均衡发展】市委市政府将城乡教育均衡度列入对县市区政府工作业绩的考核内容，强化了县级政府推进教育均衡责任。进一步丰富和完善区域教育均衡发展模式，召开第三次全市义务教育均衡发展现场推进会，通过“中心校战略”、“初中发展联盟”、“城乡学校共同体”等模式，以推进县域内义务教育均衡发展为重点，不断深化农村义务教育经费保障机制改革、加强薄弱学校建设、均衡配置教育资源，区域内城乡之间、校际之间的差距逐步缩小，教育资源配置进一步优化，义务教育均衡发展取得新成绩。启动实施“名优学校反哺计划”、“学校助进计划”、“民工子弟学校共进计划”等行动计划。深入实施义务教育均衡度监测制度，得到省厅主要领导的肯定和《中国教育报》的宣传。推进“轻负高质”工作，建立“减负”工作督查员制度，加大对“减负”工作的督查力度。

    【深化普通高中课程改革】认真组织学习新高考方案，组织全市高中学校对新高考方案进行解读，帮助学校理解新高考方案的精神实质。全面开展课改工作巡查和调研，及时了解高中学校的工作情况，深入普通学校听取汇报现场办公，发现问题及时指导及时纠正。及时总结各地及普通高中学校取得的有效实践经验，分析存在的问题，研究解决问题的对策，有效地推进课改工作的实施，确保该市新高考的顺利实施。组织高中发展论坛，鼓励有条件的普通高中积极创建省特色示范学校，推动普通高中多样化、特色化发展。

    【实施中小学生德育工程】围绕中小学“生态德育”这一主题，组织系列主题教育活动，切实加强和改进全市中小学生思想道德建设。建立预警机制，有效预防未成年人违法犯罪。通过建立完善校园信息点、信息共享平台、流生问责制、法制副校长制度、快速反应机制和结对帮教制度，开展“法治文化进校园”活动等，不断增强青少年法治观念。完善德育导师制、家长代理制和校园恳谈制，强化“开展养成教育、培养学生做个守纪的人，开展传统美德教育、培养学生做个儒雅的人，开展心理健康教育、培养学生做个健康的人”教育。进一步加强中小学校园反邪教警示教育工作，将反邪教工作纳入日常的教育教学工作计划，通过“小手拉大手”等多种形式加强反邪教知识的教育宣传，让广大师生崇尚科学。台州市白云小学被教育部授予“和谐校园”荣誉称号。

    【提高学生身体素质和艺术素养】全面实施学生体质健康评价制度，完善全市学生体质健康标准督查制度，对学校实施《学生体质健康标准》情况进行督查，该市共有539所学校向国家学生体质健康网成功上报测试数据。积极开展课外文体活动示范区建设，全面推广“二体一艺”工作。以创建特色学校为载体，打造“一校一品”；以“大课间”和课外活动为主要形式，确保学生每天锻炼一小时。全面实施体艺“2+1”工作，使课外文体工程建设顺利推进，目前有6个市（区）通过了“省文体工程示范区”验收。开展“千校万班”篮球、乒乓球、足球比赛，比赛着力体现“以学校为基础，面向全体学生，人人参与”特点。全国亿万学生阳光体育运动领导小组办公室发文表彰台州市教育局、黄岩区教育局为第四届阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位。开展庆祝建党90周年主题教育活动，举办“师生唱红歌、传统伴我行”歌咏大会，做到“班班有歌声、人人都参与、校校有活动”。开展以“走近大师，聆听经典，陶冶情操，提高修养”为主题的高雅艺术进校园活动，举办中小学生舞蹈节；广泛发动学生参加省中小学生美术比赛和书法比赛，有28人获一等奖。

    职业教育与成人教育

    【概况】2011年，全市中等职业学校（含技工学校）招收新生29253人，在校生76113人。目前该市有省级以上重点职校（含技工学校）16所，其中11所为国家级重点职校；共开设18大类69个专业，基本覆盖全市一、二、三产业的全部行业。新增国家级中等职业教育改革示范性学校1所，国家级实训基地2个。全市各级各类成人学校133 所，其中省示范性成校19所，省一级成校30所，省二级成校30所，省三级成校33所；市级社区大学1所，县级社区学院9所，社区学校1307 所。

    【推进中职教育发展】2011年，该市中职免学费范围从原先的三大类扩大到全部专业，在全省率先实现中职免学费教育。新增1所国家级中等职业教育改革示范性学校，2个国家级实训基地，获中央财政1000多万元奖励扶持。评出7个市级精品专业、2个市级新兴专业、4个市级特色专业及4个市级示范性实训基地。

    【调整中职学校专业结构】围绕地方产业发展调整专业结构，中职学校新增核电设备安装与维护、汽车整车与配件营销等11个新兴专业布点，撤销35个传统专业的不合理布点。中职教育的专业设置实行市级统筹管理，医药化工等11个省示范性专业实行全市统筹招生。

    【强化师生职业技能训练】深化高技能应用型人才培养模式改革，成功举办台州市第八届中职师生技能大赛，带动了县（市、区）、校开展职业技能竞赛活动，形成校、县、市三级技能竞赛体系和校校有竞赛、人人参与竞赛的局面。中职学生参加全国、全省技能大赛，均获得一等奖。全面铺开中职学校学分制改革，加强教育教学研究，改进教学方法，强化学生技能教学，全面提高职业学校师生实践能力、创新能力和职业技能水平。

    【推进校企合作工作】组织开展“千名中职教师进企业”和“千名技师进校园”活动，深化中职学校与企业的合作关系。积极发挥行业对中职学校专业建设的作用，通过行业协会，把产业领域内的规模企业和相关职业学校联合起来，以合作项目、基地建设和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，组建产学研联盟。加强社会培训工作，中职学校在校生人数与社会培训人数达到1：1。

    【开展社区和成人教育】评选出椒江区白云街道云健社区学校等11所台州市示范性社区学校，提高社区教育中心的指导和示范辐射作用。加强社区学校与中职学校的合作，积极配合劳动、农办等相关部门开展各类培训工作，通过开展文化、劳动生产技术和精神文明教育等，不断提高社区居民的综合素质和职业技能。非学历培训达165300人次，其中企业职工岗位技能培训43510人次，农业实用技术培训4835人次，农村劳动力转移培训23822人次。深入实施成人“双证制”教育培训，该市“双证制”教育在训人数达13969人，有8431名成年居民通过“双证制”教育培训；完成农村预备劳动力培训4810人，超额完成省下达的4452人的工作任务。

    【开展中职教育改革】台州市委出台《关于进一步增强职业教育服务台州经济社会发展功能的意见》，进一步明确了全市职业教育服务发展的定位、政策扶持及“十二五”期间的各项工作目标。以中职学生的求职和创业指导为载体，开展职业道德和道德修养教育，组织编写了地方教材《中职学生求职指导》（已出版试用）和《中职学生创业指导》。以省教育规划重点课题为载体，确定一批中职学校为研究基地，“深化工学结合、校企合作”改革试点和区域统筹招生试点项目被确定为省级试点项目。

    高等教育

    【概况】2011年，在台高校共有5所，其中综合性本科院校1所、高职院校3所，全日制普通高校在校生30933人；成人高校1所，学生8504人。全市高等教育毛入学率达46.8%，较上年增长1.78个百分点。新增设了学前教育1个本科专业、生物制剂技术等3个专科专业，调整淘汰了旅游管理等8个专科专业。

    【提升高校办学内涵】以建设台州市高校应用型专业人才培养基地和市级重点学科为抓手，以内涵建设为主线，建设了一批服务该市经济社会发展的应用型专业人才培养基地和重点学科。台州学院的医药化工和台州职业技术学院的机电一体化应用型专业人才培养基地基本建成，台州科技职业学院等院校的模具设计与制造及现代服务业等8个高校应用型专业人才培养基地建设均取得新进展。基地建设带动了学科和专业建设，机械制造及其自动化和材料学等21个高校重点学科（专业）建设均在按原定的规划方案快速推进，其示范和辐射作用较为显著。各高校紧贴台州支柱产业和新兴产业发展对人才的需求状况，推进学科专业结构调整，拟订了本校的专业结构调整方案。该市与省教育厅联合主办浙江省第十三届大学生运动会，获得50枚金牌、53枚银牌、40枚铜牌的好成绩。

    【开展育人模式改革】推进人才培养模式改革，加强高校的课程和教学改革与研究实践，推动高校课程改革、重点实验室建设和大学生的职业技能教育。推行“订单培养”和“顶岗实习”模式，台州职业技术学院与东港工贸集团合作成立了“东港医药化工学院”，与中科院计算机研究所、浙江巨龙有限公司和中球冠集团有限公司等企业合作，根据企业对用人的需求，校企双方共同参与相关课程教学计划的制订和修改，增强人才培养的适应性和切合度。在高职院校施行“双证制”教育，以举办台州市高校师生职业技能竞赛为载体，加强大学生的职业技能教育，提高专业课教师的实践教学和师生的职业技能水平。采取整体推进和重点指导相结合的办法开展校企合作，如台州学院分别与台州银行和浙江泰隆银行签订校银合作协议，共同举办金融企业专场人才招聘会，对有意向签约的大四学生，在教学计划中增加金融专业知识和金融企业文化的内容，使其学以致用。

    【推进高校产学研工作】搭建高校和地方、企业合作平台，选派教授学者和专业课教师到企业、事业和地方政府部门挂职锻炼。各高校与企业签订合作协议，共同开展项目开发和技术攻关，加强科学研究，推进成果转化，实现“校企双赢”，提高社会效益和经济效益。获市级及以上科研成果奖66项，争取到横向的科研经费1020.39万元，比上年增加121.59万元；获得国家专利23项，有85项科研成果得以转化，提高经济效益5606万元。

    【促进大学毕业生就业】积极应对大学毕业生的就业压力，支持高校深化课程改革，增加实习课时，强化实践和实训环节的管理，增强大学生的职业技能水平，提高毕业生的就业和创业能力。指导各高校建立和完善毕业生就业指导机构，开展大学生职业指导和职业生涯设计活动，组织企业人才专场招聘会，为大学毕业生搭建良好的就业平台，帮助大学毕业生获得就业的机会。据统计，该市本科、专科和高职毕业生就业率分别达94.86%、96.18%、99.14%，专业对口就业率分别达61.4%、64.6%和64.45%。

    其 它

    【提升开发区教育品质】专题调研加快市区教育一体化发展问题，认真编制市区教育布局规划，推动中心镇制定教育发展规划，召开开发区教育发展务虚会，深入研究开发区教育的发展目标和发展规划，制订了“十二五”学校布局调整规划。实施开发区教育内涵提升工程，教学水平整体得到了提升。深化开发区学校的教学督查工作，深入开展名师大讲堂活动，加强骨干教师的引进和教师培训工作，新增市级名师5人。台州市学院路小学今年秋季建成并正式招生开学，拟建的台州市文华小学已完成图纸设计工作。

    【加强学校安全工作】加强校园的人防、技防、物防建设，新增学校安保人员646名，中小学保安覆盖面达100%，幼儿园达90.83%；增配简易有效的物防器材4740套，如防割手套、催泪喷射器、警用钢叉等，器械配备覆盖面达98.48%；校园周围及校园重点部位安装1265个电子报警装置、9795个探头（其中新增2910个），实行实时监控，并与公安的天网工程联网，中小学和幼儿园监控系统覆盖面分别为98.9% 、84.87% ，报警器覆盖面分别为67.1%和50.9%。进一步规范对学生上下学接送的管理，联合综治办、公安、卫生等部门开展以“查防患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的全市学校安全专项整治行动，全市投入一般隐患整改资金9772.24万元，重大隐患整改资金3967.8万元。该市教育系统全年无重大安全事故发生，学生非正常死亡人数比上年减少3人。

    【深入开展普法教育】制订《台州市教育系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》，全面推进依法治教、依法治校。开展“法制伴我成长”、“中学生模拟法庭”、“警校共建话法制”、“法制夏令营”、“娃娃学法园地”、“在校中学生零犯罪”、“社区青少年法制学校”、“普法育春蕾 法律校园行”青少年法制文艺巡回演出、“法治文化进校园”等一系列青少年普法教育活动，不断增强青少年法治观念，在预防和减少青少年犯罪、维护青少年合法权益方面取得了显著的效果。台州市教育局被浙江省委、省政府表彰为2006-2010年“五五普法”工作先进单位。

    【推进语言文字工作】大力推广普通话、使用规范字。通过经典美文诵读、规范汉字书写比赛、中华经典诗文诵读大赛、推广普通话宣传周、语言文字示范街和示范校建设等多种形式，营造浓厚的“说普通话、用规范字”的良好氛围。有4所学校获第三批国家级语言文字规范化示范校称号。组织学生参加省规范汉字书写大赛，8人获一等奖，14人获二等奖。开展三类城市的语言文字评估工作，组织三类城市语言文字工作评估组对温岭市进行评估。全年共组织普通话测试8303人次，其中组织学生5952人次，教师1217人次，公务员219人次，其他人员915人次。

    【教育改革创新工作】启动教育体制改革试点工作，申报的3个省级教育改革试点项目和遴选确定的40个市级试点项目均已开题研究。在全省率先设立基础教育质量监测中心，积极构建素质教育质量监测体系，组织实施小学英语教学质量监测评估。全面启动中小学发展性评价工作，深入开展城乡义务教育均衡度监测。

    【推进党风廉政和行风建设】认真落实党风廉政建设责任制，对择校生控制、改制学校清理、教师流动、高中招生三限政策、教育收费情况等进行督查。加强对招生考试、教师招聘录用、教师资格认证、招投标及政府采购项目等工作的监察。深化校园廉政文化建设，通过开展廉政文学经典诵读比赛，廉洁教育优秀案例评比，听廉政讲座、廉政故事，开展廉政知识竞赛等活动，广大师生敬廉崇洁意识得到了进一步提高。加强学校廉洁教育基地建设，建立2个台州市级青少年廉洁教育基地，并发挥廉政建设示范点作用。认真贯彻省纠风办、省教育厅等四部门印发的《关于治理义务教育阶段中小学择校乱收费的通知》，各县市区择校生比例较上年均有所下降。开展教育收费检查，在春季和秋季开学后，组织教育收费检查组49个，检查436所义务教育学校、66所高中学校。开展教育经费专项审计，对 105所学校的教育经费管理和使用情况进行了审计调查。规范行政权力运行，清理行政权力和办事项目，编制职权等级和流程图，全面开展廉政风险排查与评估，确定单位和个人岗位廉政风险点。